堅持建筑業(yè)“放管服”,促進建筑業(yè)健康發(fā)展,一直是本屆政府和建筑主管部門的重要任務(wù)。從2014年從部級文件《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》到2017年國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》。3年來,有哪些“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的大事值得建筑業(yè)同仁關(guān)注呢:
一、“一帶一路”為建筑業(yè)創(chuàng)造更多“走出去”機會。
“一帶一路”從構(gòu)想到架構(gòu)完成并上升為國家戰(zhàn)略,伴隨亞投行的成立,今年5月中國將舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇,一帶一路帶給建筑業(yè)的的機會正漸行漸近。技術(shù)層面,為促進建筑業(yè)走出去,正在推進的工作有:
1、加快標準銜接,縮小中國標準與國外先進標準的技術(shù)差距,優(yōu)先在對外項目中推廣應(yīng)用,開展工程技術(shù)標準的雙邊合作,到2025年,實現(xiàn)工程建設(shè)國家標準全部有外文版。
2、加快部門間信息共享,到2025年,與大部分“一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽訂雙邊工程建設(shè)合作備忘錄,同時爭取在雙邊自貿(mào)協(xié)定中納入相關(guān)內(nèi)容,推進建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格國際互認。
二、建筑業(yè)實行營改增。
建筑業(yè)實行營改增無形中規(guī)范了企業(yè)內(nèi)部管理,促進了企業(yè)人流、物流、資金流、信息流更加協(xié)調(diào);規(guī)范了建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的市場關(guān)系,產(chǎn)業(yè)協(xié)會更順暢,一定程度還減少掛靠、分包、轉(zhuǎn)包等行為的發(fā)生;促使有專業(yè)能力的建筑人創(chuàng)業(yè),越發(fā)細分建筑市場,促進建筑市場更成熟,促進建筑業(yè)更成熟。
三、全行業(yè)削減職業(yè)資格,建筑業(yè)只余22項。
自2014年以來,本屆政府共7次取消職業(yè)資格許可和認定事項合計433項,占比70%以上。同時,實行國家職業(yè)資格目錄清單管理制度,清單之外一律不得許可和認定職業(yè)資格,清單之內(nèi)除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。2016年12月16日人社部對《國家職業(yè)資格目錄清單》進行公示, 經(jīng)工程智庫小編統(tǒng)計,與工程建設(shè)相關(guān)的只余22項,其中,專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格15項,技能人員職業(yè)資格7項。
2016年,中辦和國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》,明確:
1、不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件,探索以專利成果、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件等成果形式替代論文要求。
2、對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。
3、取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題等專業(yè)技術(shù)人才,可直接申報評審高級職稱。
四、推動建筑市場統(tǒng)一開放
2015年9月,李克強總理主持召開的深化國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會,中鐵建總公司董事長孟鳳朝向總理解釋各地的200多個殼公司主要是為了投標而注冊的。李克強對有關(guān)部門負責人說,“建筑市場應(yīng)該是統(tǒng)一的市場,不能搞地方分割!”。3天后,住建部印了《關(guān)于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》給予外地建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇,實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管,推動建筑市場統(tǒng)一開放。
此前住建部的相關(guān)文件,也是旗幟鮮明的反對地方保護主義,但效果不理想;面對“難啃的骨頭”,總理親自過問,效果自然大不同。
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